דיור ציבורי – שאלות ותשובות

שאלות המאמר:

1. מהו דיור ציבורי?
   
2. מהו הגוף האחראי על הדיור הציבורי?
3. מי זכאי לדירה בשכירות במסגרת הדיור הציבורי?
4. לכמה זמן תקפה זכאות לדיור ציבורי?
5. הזכאות לדירה היא בכל הארץ?
6. מי זכאי לרכוש דירה בדיור הציבורי ובאילו תנאים?
7. מה כולל תהליך קבלת דירה לשכירות בדיור הציבורי?
8. האם אפשר לערער על דחיית בקשה לדיור ציבורי?
9. מה גובה השכירות בדיור הציבורי ואיך הוא נקבע?
10. איזה זכויות יש לדיירים בדירות של הדיור הציבורי?
11. האם הדייר מחויב להשתתף בעלות התיקונים?

מהו דיור ציבורי?

דיור ציבורי הוא פתרון דיור שמטרתו לספק קורת גג לאוכלוסייה מעוטת יכולת, שעונה על קריטריונים לזכאות של משרד הבינוי והשיכון.

מהו הגוף האחראי על הדיור הציבורי?

משרד הבינוי והשיכון הוא האחראי על סיוע בדיור לזכאים לכך. הקצאת דירות לעולים חדשים נמצאת בסמכות המשרד לקליטת עלייה.

מי זכאי לדירה בשכירות במסגרת הדיור הציבורי?

זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי ניתנת רק ל"חסרי דירה" (יחיד/ ה או משפחה שאין ולא היו להם ב-10 שנים שחלפו למועד הגשת הבקשה, בנפרד או במשותף עם אחר/ ים, זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה או בדירה בשלבי בנייה),  שעונים על מספר קריטריונים:

• משפחות (כולל משפחות שבראשן הורה עצמאי) להן לפחות שלושה ילדים, שבתקופה של 24 החודשים שקדמו למועד הבקשה התקיימו מקצבת הבטחת הכנסה או שהתקיימו מהכנסה מעבודה וקצבת השלמת הכנסה במשך 12 חודשים שקדמו להגשת הבקשה.
• משפחה שבראשה הורה עצמאי שהתקיימה ברצף מהבטחת הכנסה, מזונות ושוב הבטחת הכנסה במשך 24 חודשים.
• הורה עצמאי לשלושה ילדים שמתקיים מקצבת מזונות של המוסד לביטוח לאומי שנתיים ברציפות, ובהתאם להחלטת הוועדה למיצוי כושר השתכרות נקבע כי הוא ממצה כושר השתכרות ועומד במבחן ההכנסה של המוסד לביטוח לאומי וכי מעבר ממסלול קצבת מזונות של הביטוח הלאומי למסלול קצבת הבטחת הכנסה יפגע בו.

• נכים שעונים על אחד מהתנאים הבאים:

1. משפחה שאחד מבני הזוג נכה רתוק לכיסא גלגלים, או יחיד נכה שרתוק לכיסא גלגלים, וסך הכנסותיהם אינו עולה על השכר הממוצע במשק.
2. זוג נשוי עם שני ילדים ומעלה שאחד מבני הזוג נכה וזכאי לקצבת אי כושר השתכרות יציבה בשיעור 75% מביטוח לאומי, וסך הכנסותיהם אינו עולה על סף ההכנסה שמזכה לדירה בשכירות בדיור הציבורי (סף – ההכנסה המזכה משתנה מעת לעת ועומד נכון לאפריל 2021 על 8,112 שקל).
3. זוג נשוי, שאחד מבני הזוג נכה וזכאי לקצבת אי-כושר השתכרות יציבה בשיעור של 75% מהמוסד לביטוח לאומי כמשפחה וסך הכנסות המשפחה אינו עולה על סף ההכנסה המזכה לדירה בשכירות בדיור הציבורי ולהם ילד אחד לפחות שמקבל גמלת נכות בשיעור של 100% מהמוסד לביטוח לאומי.
4. זוג נשוי מעל חמש שנים ללא ילדים, שכל אחד מבני הזוג נכה וזכאי לקצבת אי-כושר השתכרות יציבה בשיעור של 75%, ובתנאי שהכנסתם אינה עולה על סף ההכנסה המזכה.
5. זוג נשוי שכל אחד מבני הזוג נכה וזכאי לקצבת אי-כושר השתכרות יציבה בשיעור של 75% ולהם ילד אחד לפחות ובתנאי שהכנסתם אינה עולה על סף ההכנסה המזכה.
6. זוג נשוי, עם שלושה ילדים לפחות, המתקיים מקצבת אי-כושר השתכרות זמנית בשיעור של 75% במשך 24 חודשים כמשפחה.

לכמה זמן תקפה זכאות לדיור ציבורי?

התוקף של הזכאות לדיור ציבורי הינו ארבע שנים (כל עוד הזכאים לא הפכו לבעלי דירה או חלק מדירה). לאחר קבלת הזכאות ההמתנה לדירה תלויה בזמינות הדירות באזור המגורים. חודשיים לפני תום תוקף הזכאות נשלחת לזכאים הודעה שהם צריכים לחדש את הבקשה לזכאות.

הזכאות לדירה היא בכל הארץ?

הזכאות לדירה מוגבלת לאזור מגוריו של הזכאי.

מי זכאי לרכוש דירה בדיור הציבורי ובאילו תנאים?

על מנת להיות זכאים לרכוש דירה בדיור הציבורי בהנחה משמעותית ממחירה המקורי, על הרוכש לעמוד במספר קריטריונים של משרד הבנוי והשיכון:

• דיירים המתגוררים בשכירות בדיור הציבורי במשך חמש שנים לפחות באחת החברות המאכלסות (ח.ל.ד, חלמיש, עמיגור, עמידר ושקמונה).
• לשוכרים אין ולא הייתה דירה בבעלותם, לרבות זכויות כלשהן בדירה או בחלק מדירה (לרבות רישום פורמלי) במהלך מגוריהם בדירה הציבורית, ששווין יותר מ-350,000 ש”ח (צמוד מדד), או מקרקעין מעל שווי זה.
• השוכרים לא קיבלו סיוע ממשלתי לרכישת דירה.

המעוניינים לרכוש דירה בדיור הציבורי צריכים להגיש בקשה מסודרת על ידי חברת האכלוס שממנה שכרו את הדירה. החברה מעבירה את הבקשה למשרד השיכון ואחראית לחזור לפונים עם תשובה לגבי אישור או דחייה של הבקשה.

מה כולל תהליך קבלת דירה לשכירות בדיור הציבורי?

התהליך לקבלת דירה לשכירות בדיור הציבורי מורכב ממספר שלבים:

1. הרשמה והוצאת תעודת זכאות לדיור ציבורי: הנפקת תעודת הזכאות מתבצעת באמצעות חברת ההרשמה לסיוע בדיור. התהליך כולל עדכון נתונים אישיים (שינויים במצב אישי, שינוי במספר הילדים).

ביטול זכאות- ישנם מספר נתונים אשר מבטלים זכאות:

• חלפו ארבע שנים ממועד קבלת הזכאות.
• נמצא כי לזכאים דירה או חלק מדירה בבעלותם.
• נמצא שמומש סיוע לרכישה לאחר מועד האישור לקבלה או החלפה של דירה.
• נישואים של המבקש הראשי אם הזכאות התקבלה כמשפחה שבראשה הורה עצמאי.
• נישואים של ילד שמשנים את תנאי הזכאות.

ויתור על זכאות – זכאים שוויתרו על שתי הצעות לדירות תקניות לא יהיו זכאים להצעה נוספת עד סוף תקופת זכאותם.

2. המתנה של הזכאים עד לקבלת הצעה לדירה פנויה, על פי הקדימויות בתור.
3. מימוש הסיוע – תהליך האכלוס. כאשר מתפנה דירה, החברה המאכלסת מזמנת את הזכאים לפי הסדר שמופיע בדוח הקדימויות, לראות ולהתרשם מהדירה המוצעת. על הזכאים להשיב על ההצעה תוך ארבעה ימי עבודה (לא כולל יום שישי). אם הזכאים לא נתנו תשובה חיובית תוך ארבעה ימים או שההצעה נדחתה על ידם, הדירה תועבר לממתינים הבאים בתור לפי הסדר.

האם אפשר לערער על דחיית בקשה לדיור ציבורי?

אפשר לערער על דחיית זכאות (או גובה זכאות) בפני ועדת הערעורים של משרד הבינוי והשיכון.

• ועדת חריגים עליונה תדון בבקשות לסיוע שחורג מהכללים.
• הוועדה הציבורית לערעורים תדון בערעורים על החלטות הוועדה העליונה.

את הערעור יש להגיש באמצעות חברת הרשמה לסיוע בדיור.

מה גובה השכירות בדיור הציבורי ואיך הוא נקבע?

חישוב השכירות נעשה בשיטת המדרוג, כאשר שכר הדירה המדורג מתבסס על מאפייני הדירה והדיירים, ונקבע על פי מספר רכיבים עיקריים: האזור הגיאוגרפי בו נמצאת הדירה; מאפייני הדירה (קומה, סוג מבנה, מעלית, מרפסת פתוחה, מחסן ושטח); גודל הדירה; גודל המשפחה; הכנסה כוללת של כל בני המשפחה מעל גיל 18 שאינם סטודנטים או חיילים בשירות צבאי (ככל שההכנסה עולה, כך עולה שכר הדירה בהתאמה).

גובה שכר הדירה המינימלי (נכון לינואר 2023) הוא 100–300 שקל לחודש, ושכר הדירה המרבי הוא 1,500–4,500 שקל.

איזה זכויות יש לדיירים בדירות של הדיור הציבורי?

דייר חדש: לפני החתימה על חוזה שכירות על החברה המאכלסת לאפשר לשוכר לבדוק את הדירה ולראות אם חסרים בה פריטים או שקיים פגם באחד או ביותר מן הפריטים כך שאי-אפשר לעשות בהם שימוש סביר. על החברה המאכלסת לבצע את התיקונים במהלך 60 ימים ממועד החתימה על חוזה השכירות או ממועד תחילת השכירות (המוקדם ביניהם. (

רשימת הפריטים:

• דלת כניסה: דלת הזקוקה לתיקון תוחלף בדלת פלדלת.
• דלתות פנימיות.
• חלונות (כולל זגוגיות).
• תריסים (רק אם היו בדירה).
• סורגים בקומת קרקע (בדירות קשישים בלבד).
• צנרת מים חמים וקרים וצנרת ביוב.
• דוד חימום חשמל או דוד שמש.
• אסלה, כיורים, מכל הדחה, סיפון.
• הכנה למכונת כביסה (כולל חיבור מים, פתח ניקוז וחשמל).
• סוללות וברזים במטבח ובמקלחת.
• ידיות אחיזה בשירותים (בדירות קשישים בלבד).
• מצננים: באילת ובערבה. רדיאטורים וצנרת הסקה (רק אם היו בדירה).
• ארון מטבח תחתון ושיש.
• ארון מטבח עליון (למשפחות המונות 8 נפשות ויותר).
• מערכת חשמל שעומדת בתקן רשמי.
• אריחים, מרצפות (רק אם היו בדירה).
• סיוד וצביעה, איטום ותיקון סדקים בגג ובקירות, איטום ותיקון של סדקים ומרווחים בין כיור המטבח ומשטח השיש ובין חרסינה לשיש ולמרצפות.
• תיקון פגמים ביציבות מעקות, סורגים, מסתורי כביסה.
• גגות רעפים (רק אם היו בדירה)

דייר שמתגורר בדירה: כל דייר שבדירתו חסרים פריטים או שקיים פגם באחד או ביותר מן הפריטים כך שאי-אפשר להשתמש בהם שימוש סביר, יפנה לחברה המאכלסת בבקשה לביצוע התיקון. על החברה לענות לכל פנייה של הדייר בתוך 30 ימים מיום קבלת הפנייה ולהתחיל בתיקון הפריטים בדחיפות, ולא יאוחר מ-60 יום מן הדיווח על הצורך בתיקון. כמו כן עליה לסיים את התיקון במהלך זמן סביר.

רשימת הפריטים:

• צנרת מים קרים וחמים.
• צנרת ביוב (לא כולל סתימות).
• דוד חימום (חשמל או דוד שמש, כולל קולטים). אין באחריות החברה המאכלסת להחליף דוד חשמל לדוד שמש.
• לוח חשמל וחיווט חשמל.
• דלת כניסה.
• חלון חיצוני – נעילה לא תקינה או חלון לא יציב (לא כולל שמשות ולא כולל איטום חלונות).
• מרצפות פגומות, שבורות, שקועות או חסרות.
• אריחים בקירות או ברצפת חדרי רחצה ושירותים פגומים או חסרים.
• איטום סדקים ומרווחים בין כיור מטבח לשיש, בין החרסינה לבין משטח השיש או מרצפות.
• איטום סדקים ותיקונם בגג ובקירות.
• .פגמים ביציבות מעקות, סורגים מסתורי כביסה, מחיצות ודלתות פנימיות.

*** החברה המאכלסת לא תתקן פריטים שהליקוי בהם בוצע בזדון על ידי הדייר או נובע משימוש לא סביר או מביצוע שינוי, הוספה או תיקון על ידי הדייר בלי שקיבל מראש ובכתב אישור מן החברה לביצועו.

האם הדייר מחויב להשתתף בעלות התיקונים?

– מי שמתקיימים מקצבאות קיום של המוסד לביטוח לאומי ישתתפו ב-5% מעלות התיקון.

– שוכרי דירה במסלול שכר דירה חופשי ישתתפו ב-25% מעלות התיקון (בהתקנת דודי שמש – 10%).

אחרים ישתתפו ב-10% מעלות התיקון.

*** ניתן לקבל נתונים לגבי עלות התיקונים המרבית לכל פריט (שממנו מחשבים את חלקו של הדייר) בחברות המאכלסות.

המידע במאמר זה הינו מידע כללי בלבד ואינו מהווה חוות דעת משפטית או תחליף לייעוץ משפטי

(תמונה להמחשה unsplash)